Um sich “an die veränderten Realitäten anzupassen”, wie es Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen formulierte, war es unerlässlich, eine rasche Analyse der Situation vorzunehmen und spezifische Anpassungen vorzuschlagen, um die Umsetzung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) effizienter zu gestalten, so Copa Cogeca.
Dies habe die Europäische Kommission zügig getan. Copa Cogeca teilen die Analyse der Kommission und unterstützen diese Vereinfachungsmaßnahmen, die die Umstellung der Landwirtschaft nicht beeinträchtigen.
Nach der Vorlage ihres Non-Papers im Februar dieses Jahres, das als Sofortmaßnahme gedacht war, habe die Europäische Kommission nun ein zweites Paket von GAP-Vereinfachungsmaßnahmen vorgelegt, um mittelfristige Probleme zu lösen. Die chaotische Umsetzung der neuen, hochkomplexen GAP im Januar 2023 kollidierte mit klimatischen, geopolitischen und wirtschaftlichen Ereignissen, die es schwierig, wenn nicht gar unmöglich machten, bestimmte technische oder terminliche Verpflichtungen einzuhalten. Die Landwirtschaft ist eine Freilufttätigkeit, die sich nicht mit allzu starren administrativen Zeitplänen anfreunden kann. Die Kommission habe auf einige der europaweit geäußerten Bedenken reagiert, indem sie feststellte, dass “(…) Anpassungen notwendig sind, um eine wirksame Umsetzung der Pläne zu gewährleisten und Bürokratie abzubauen.” Die Kommission erkannte auch an, dass diese Elemente einer der Gründe für den weit verbreiteten Protest der Landwirte in den Mitgliedstaaten waren.
Das Ziel sei daher von der Kommission klar formuliert und sollte von allen unterstützt werden: die Überprüfung der Elemente, die zu starr, zu komplex und zu verwaltungsaufwendig seien, ohne die Richtung der in der GAP vorgesehenen Umstellung der Landwirtschaft in Frage zu stellen. Dies erkläre auch, warum die Kommission keine Studie über die Auswirkungen dieser Anpassungen geplant habe. Daher könne man die Polarisierungskampagne nur bedauern, die schon vor der Veröffentlichung des Verordnungsvorschlags einsetzte und zu einer Entkopplung zwischen dem Inhalt des eigentlichen Textes und seiner Darstellung in der europäischen öffentlichen Debatte führte. Es sei wichtig zu verstehen, was die Kommission wirklich vorgeschlagen hat:
- Die Änderungen an den GLÖZ 5, 6 und 7 heben die Verpflichtung zur Einhaltung dieser Standards nicht auf, sondern bieten den Mitgliedstaaten und Landwirten eine flexiblere Möglichkeit, sie unter Berücksichtigung der lokalen extremen Wetterereignisse und Bodenbedingungen zu erreichen. Hinsichtlich des GLÖZ 7 sind wir der Meinung, dass diese Flexibilität nicht weit genug geht.
- Die Vorschläge zu GLÖZ 8 machen es nun möglich, diese Ziele durch freiwillige Maßnahmen in Säule 1 (Ökoregelungen) zu erreichen. Die Europäische Kommission sollte jedoch die Verwendung von Agrarumwelt-Klimaverpflichtungen für den gleichen Zweck zulassen.
- Wir sind der Meinung, dass der Vorschlag, Landwirte mit einer Fläche von weniger als 10 Hektar von den Kontrollen der GAP-Konditionalität und den Sanktionen zu befreien, den Verwaltungsaufwand für sie erheblich verringern wird.
- In Bezug auf die Vorschläge, die sich auf die Funktionsweise der Lebensmittelversorgungskette auswirken, unterstützen wir Maßnahmen zur Verbesserung und Stärkung der Position der Landwirte in der Kette, insbesondere durch Erzeugerorganisationen mit dem Ziel, eine gerechte Vergütung zu gewährleisten. Diese müssen jedoch durch eine erhöhte Transparenz in der Funktionsweise der Lebensmittelkette und eine Verringerung des damit verbundenen Verwaltungsaufwands ergänzt werden. Wir hoffen, dass sowohl der Rat als auch das Europäische Parlament rasch mit der Analyse der Vorschläge in diesem Bereich fortfahren können.
Es gebe noch viele Lektionen, die aus der Umsetzung der GAP hätten gelernt werden können. So sei es bspw. von grundlegender Bedeutung, dass die Kommission ihr Verfahren zur Analyse und Genehmigung der nationalen Strategiepläne anpasst, um sicherzustellen, dass es schneller wird und besser auf die Bedürfnisse der Mitgliedstaaten und Landwirte eingehe. Letztendlich seien es die Land- und Forstwirte und ihre Genossenschaften, die die geforderten Umstellungen tatsächlich umsetzen und gleichzeitig die Ernährungssicherheit in der EU gewährleisten werden; daher sei es notwendig, sie anzuhören und wirksame Antworten zu entwickeln, die vor Ort funktionieren. „Wir fordern den Rat und das Europäische Parlament auf, diese Vorschläge zügig umzusetzen, damit sie von allen Mitgliedstaaten bereits im Jahr 2025 umgesetzt werden können und für die europäische Landwirtschaft bis 2027 Vorhersehbarkeit und Stabilität gewährleistet sind“, so Copa Cogeca.
